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排污许可证管理信息平台公开端 污许可证管理台账

  • 我评百科
  • 2022-09-22
  • 小编

相关法律规定

(一)提交执行报告依据的主要法律条文

《排污许可管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)第二十二条规定:排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交排污许可证执行报告,如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。排污许可证有效期内发生停产的,排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制的依据。

(二)提交执行报告频次及主要内容依据

应熟知所领取排污许可证记载的相关内容,依据排污许可证副本中“环境管理要求”章节的“执行(守法)报告”部分载明的要求,确定应该提交执行报告频次和主要内容、提交日期等。

(三)填报执行报告依据的技术规范

持证排污单位填报执行报告时,依据的主要技术文件为各行业排污许可证申请与核发技术规范以及《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》(HJ944-2018)


执行报告填报步骤及注意事项

1、登录网址:http://permit.mee.gov.cn或“百度”网页直接搜索“全国排污许可证管理信息平台 公开端”,“网上申报”模块登录后点击“许可证执行记录”中的“执行报告”。


2、点击需要提交的执行报告类型,本指南以“年报”为例,如新增2021年年度执行报告,选择对应年份“2021年”,点击“确定”。


模块一:“排污许可执行情况汇总表”



排污许可执行情况汇总表包括排污单位基本情况和环境管理要求。主要是核实在年度报告周期内“内容”项是否发生变化。若未发生变化选择“否”;若发生变化,选择“是”,并在备注中详细说明。

模块二:“企业基本信息表”


排污单位应逐项填报“原料”、“辅料”、“能源消耗”、“主要产品”、“运行时间和生产负荷”、“主要产品产量”、“取排水”、“污染治理设施计划投资情况”等的数量或内容。

记录内容、生产单元、名称均为系统自动带出。要结合排污许可证副本内容进行填报,若与副本有出入可以通过新增或者删除进行修改。

若企业涉及燃料使用情况,则填写燃料分析表,若不涉及无需填写。

注意事项:如运行时间和生产负荷内容不能为空,各生产单元正常运行时间+停产时间+非正常运行时间应小于或等于8760h(365d)或8784h(366d)。

注意事项:如与排污许可证载明不符的,在“备注”中说明情况及原因。


模块三:“污染防治措施运行情况”



逐项填报各项信息,涉及信息系统未带出的应通过新增自行填写。

★列表中未能涵盖的信息,排污单位可以文字形式另行说明。

★废水污染防治设施:排污单位应逐项或新增填报“废水污染防治设施运行时间”“污水处理量”“污水回用量”“污水排放量”“药剂使用量”“污染物处理效率”“运行费用”等内容。

★废气污染防治设施:排污单位应逐项或新增填报“废气污染防治设施运行时间” “药剂使用量”“除尘效率”“运行费用”“固废产生量”等内容。



排污单位未填报“污染防治设施异常情况汇总表”的,应在本章节小结中明确说明污染治理设施不存在异常情况。

★废气/废水污染防治设施异常情况:排污单位应逐项填报“开始时间”“结束时间”“故障设施”“故障原因”“采取的应对措施”“各排放因子浓度”的内容。

★异常状态包括故障、事故、维护,故障是指设备故障需要停机维修;事故是指因事故造成的非正常排放,如暴雨导致的超过污染治理设施处理能力的废水通过超越管或其他预警排放;维护是指设备日常保养或大修等。


自行储存/利用/处置设施合规情况说明表:排污单位应逐项填报自行贮存/利用/处置设施编号,减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施,是否超能力贮存/利用/处置等,如存在一项以上选择“是”的,请说明具体情况和原因。未涉及的内容可进行备注说明。

模块四:“自行监测情况”



有组织废气污染物排放浓度监测数据统计表:排污单位应结合自动监测和手工监测数据逐项填报“有效监测数据(小时值)数量”“监测结果”“超标数据数量”“超标率”的内容。

★有效监测数据(小时值)数量:若采用手工监测,有效监测数据数量为报告周期内的监测次数;若采用自动和手工联合监测,有效监测数据数量为两者有效数据数量的总和。若年报周期内仅采用在线监测,则有效监测数据数量最大应为8760或8784。

★超标数据数量、超标率:超标率是指超标的监测数据个数占总有效监测数据个数的比例。超标数据数量、超标率不能为空,应据实填写。

★监测要求与排污许可证不一致的原因以及污染物浓度超标原因等可在“备注”或小结中进行说明。


有组织废气污染物排放速率监测数据统计表:如排污许可证未许可排放速率,可不填。排污单位应结合自动监测和手工监测数据逐项填报“有效监测数据(小时值)数量”“实际排放速率”“超标数据数量”“超标率”的内容。


无组织废气污染物排放浓度监测数据统计表:排污单位应结合手工监测数据逐项填报“监测点位/设施”、“监测时间”、“浓度监测结果”、“是否超标及超标原因”的内容。

★注意事项:例如许可证副本中要求无组织废气污染物一年监测四次,则年报周期内监测时间应至少含四个监测时间段的数据。


废水污染物排放浓度监测数据统计表:排污单位应结合自动监测和手工监测数据逐项填报“有效监测数据(日均值)数量”“浓度监测结果”“超标数据数量”“超标率”的内容。

★注意事项:若采用手工监测,有效监测数据数量为报告周期内的监测次数;若采用自动和手工联合监测,有效监测数据数量为两者有效数据数量的总和。若年报周期内仅采用在线监测,则废水污染物有效监测数据(日均值)数量最大应为365或366。

★超标数据数量、超标率:超标率是指超标的监测数据个数占总有效监测数据个数的比例。超标数据数量、超标率不能为空,应据实填写。



非正常工况/特殊时段有组织废气污染物监测数据统计表:排污单位应逐项填报“起止时间”“有效监测数据(小时值)数量”“浓度监测结果”“超标数据数量”的内容。

模块五:“台账管理情况”



“说明”处用文字填写如何进行台账记录。

★“小结”处用文字总结台账记录总体情况,未进行台账记录的原因等。


模块六:“实际排放情况及达标判定分析”



★废气实际排放量:排污单位应逐项填报“废气污染物实际排放量报表”中“有组织废气主要排放口”“其他合计”对应的“实际排放量”的内容,重点管理排污单位的主要排放口应按排放口逐个填报。


★废水实际排放量:排污单位应逐项填报“废水污染物实际排放量报表”中“主要排放口”“一般排放口合计”对应的“实际排放量”的内容,重点管理排污单位的主要排放口应按排放口逐个填报。

★实际排放量数据应与计算过程附件相一致。



★超标排放信息:排污单位应逐项填报废气(水)污染物超标时段小时(日)均值报表的“超标时段”“排放口”“污染物种类”“实际排放浓度”“超标原因”的内容,其中废气超标时段应逐个小时填报,废水超标时段应逐日填报;且超标排放信息表应和自行监测的超标监测数据统计对应,如有超标的监测数据,则此处应有超标时段污染物排放信息,并核实超标数据数量是否正确填报。



★若企业涉及特殊时段则需记录冬防、重污染天气等特殊时段废气污染物排放信息及是否超标等情况。

模块七:“信息公开情况”



按照排污单位信息公开的实际情况填写。是否符合排污许可证要求:自行选择“是/否”。若不符合排污许可证要求,详细说明。


模块八:“企业内部情况环境体系建设与运行情况”

★文字说明企业内部环境管理体系的设置、人员保障、设施配备、企业环境保护规划、相关规章制度的建设和实施情况、相关责任的落实情况等。


模块九:“其他排污许可证规定的内容执行情况”

★若企业排污许可证涉及其他规定内容,请文字描述落实情况。


模块十:“其他需要说明的情况”

★若企业涉及其他需要说明的情况,请文字描述。


模块十一:“附件”

★附图附件-自行监测布点图:排污单位应上传“自行监测布点图”,且监测点位标注完整,如实反映实际监测点位布设位置。图件基础要求:清晰规范、图例明确,包括图例、比例尺、风向标等内容。

★污染物实际排放量计算过程:排污单位应上传“污染物实际排放量计算过程”,完整说明监测数据来源、计算方法,且实际排放量计算方法应符合技术规范中的要求。

(1)对于排污许可证中规定应当采用自动监测的排放口和污染物,应根据符合监测规范的有效自动监测数据核算污染物实际排放量。如废气按 CEMS 数据中每个小时实测平均浓度乘以对应小时排气量的方法得出各个时间段的排放量,再采用累加法进行计算。若在线数据有缺失的,缺失数据应按照规定的方法进行补充。

(2)对于未要求采用自动监测的污染物,可采用自动监测数据或手工监测数据核算实际排放量。采用手工监测的污染物项目,按照执法监测或排污单位自行开展的手工监测数据核算实际排放量。

★计算过程注意事项:

一是超标时段的主要污染物实际排放量应按超标时段内污染物的实测浓度进行计算。

二是实际生产时间超过许可证载明年生产时间时,应按实际生产时间计算年度实际排放量。

三是污染物未检出时,该时段内的主要污染物实际排放量无需计算。四是持证单位报告周期内未开展自行监测的,年度实际排放量按照产排污系数或物料衡算方法计算。

★非正常工况证明材料:如涉及拆除、闲置停运污染防治设施相关证明材料;自动监测系统出现设备异常的情况补充监测和事故分析报告;涉及在线数据缺失、数据异常且不是排污单位责任的证明材料等。

★其他文件:其他文件包括自行监测报告、执法监测报告;自动监控设施故障时间记录;机组开停机时间记录;涉及营业执照信息调整、需提供最新营业执照等。


执行报告填报常见问题及解决方法

问题一:企业基础信息填报不完善。遗漏相关生产等基本信息,如用电量、取用水量、废水排放量等;运行时间、非正常运行时间、停产时间之和超过全年总小时数,生产负荷内容缺失等。

解决方法:企业应按系统各相关表格填报要求逐一、据实填写齐全,对相关数据进行逻辑合理性分析,未涉及的内容可进行备注说明。

问题二:污染防治设施运行情况缺失,如污染物处理效率、活性炭更换周期、产废情况、运行时间、运行费用等基本运行信息不全;未上报污染防治设施异常情况,或未在小结中说明污染防治设施不存在异常情况。

解决方法:应按系统生成的各相关表格逐项据实填报,未涉及的内容或污染防治设施不存在异常情况也应进行备注说明。涉及污染防治设施参数信息应根据排污单位实际情况进行补充填写。

问题三:缺少实际排放量计算过程附件,且计算过程方法不准确,未给出计算参数、用于计算的监测数据等(如污水厂未采用在线监测日均浓度数据进行年报中全年排放量核算,错误采用月度排放浓度均值与月度排水量进行加权计算)。

解决方法:对于应进行实际排放量核算的排污单位,按照相关行业排污许可证申请与核发技术规范中给出的公式和参数选取要求进行核算,全面梳理执行报告提报周期内所有有效监测数据并上传。

要求采用自动监测数据进行实际排放量核算的,应按要求列明提报周期内所有符合监测规范要求的有效自动监测数据,如年报中应体现全年废气自动监测实测小时平均排放浓度与对应小时标准状态下干烟气量相乘后累积加和的全部计算过程(废水则采用日均值)。对于因自动监控设施发生故障以及其他情况导致数据缺失的应按照相关要求进行补遗。

要求采用手工监测数据进行实际排放量核算的,如季报中废水污染物实际排放量核算可采用季报核算周期内废水污染物实测平均排放浓度与核算周期内废水流量相乘得到,当报告周期内有多组监测数据时应加权平均。手工监测包括排污单位自行手工监测和执法监测,同一时段的手工监测数据与执法监测数据不一致,以执法监测数据为准。

问题四:执行报告中自行监测频次不合规或自行监测有效数据数量有误。例如自行监测数据数量远大于实际生产天数。年报中废水污染物有效监测数据数量(日均值),如仅涉及在线监测的情况,最大数量应为365或366。

解决方法:排污单位的自行监测频次要求与排污许可证不一致的,其原因可在“备注”中进行情况说明。若采用手工监测,有效监测数据数量应为执行报告周期内的监测次数,若采用自动和手工联合监测,有效监测数据数量为两者有效数据数量的总和。


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